价格治理是宏观经济治理的重要内容◈ღ◈★。为进一步深化价格改革◈ღ◈★，完善价格治理机制◈ღ◈★，经党中央◈ღ◈★、国务院同意◈ღ◈★，现提出如下意见◈ღ◈★。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღ◈★，深入贯彻党的二十大和二十届二中◈ღ◈★、三中全会精神◈ღ◈★，完整准确全面贯彻新发展理念yy街机三国官网◈ღ◈★，坚持以人民为中心的发展思想◈ღ◈★，坚持稳中求进工作总基调◈ღ◈★，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用◈ღ◈★、更好发挥政府作用◈ღ◈★，健全市场价格形成机制◈ღ◈★，创新价格引导机制◈ღ◈★，完善价格调控机制◈ღ◈★，优化市场价格监管机制◈ღ◈★，加快构建市场有效◈ღ◈★、调控有度◈ღ◈★、监管科学的高水平价格治理机制◈ღ◈★，提高资源配置效率◈ღ◈★，提升宏观经济治理水平◈ღ◈★，更好服务中国式现代化建设◈ღ◈★。

　　工作中要做到◈ღ◈★：坚持社会主义市场经济改革方向◈ღ◈★，能由市场形成价格的都交给市场◈ღ◈★，促进先进优质生产要素高效顺畅流动◈ღ◈★，有效服务全国统一大市场建设◈ღ◈★。坚持系统观念◈ღ◈★、综合施策◈ღ◈★，统筹国内国际两个市场两种资源◈ღ◈★，兼顾上下游各环节◈ღ◈★，强化各领域改革协同联动尊龙官网◈ღ◈★，实现价格合理形成◈ღ◈★、利益协调共享◈ღ◈★、民生有效保障◈ღ◈★、监管高效透明◈ღ◈★。坚持问题导向◈ღ◈★、改革创新◈ღ◈★，聚焦重点领域和关键环节◈ღ◈★，有效破解价格治理难点堵点问题尊龙官网◈ღ◈★，使价格充分反映市场供求关系◈ღ◈★，增强价格反应灵活性◈ღ◈★。坚持依法治价◈ღ◈★，完善价格法律法规◈ღ◈★，提升价格治理科学化水平◈ღ◈★，规范经营主体价格行为◈ღ◈★。

　　（一）深化价格市场化改革◈ღ◈★。分品种◈ღ◈★、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革◈ღ◈★，稳妥有序推动电能量价格◈ღ◈★、容量价格和辅助服务价格由市场形成◈ღ◈★，探索建立促进改革平稳推进的配套制度◈ღ◈★。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制尊龙凯时-人生就是搏!◈ღ◈★，◈ღ◈★。加快完善电网代理购电制度◈ღ◈★，推动更多工商业用户直接参与市场交易◈ღ◈★。进一步完善成品油定价机制◈ღ◈★，深化天然气价格市场化改革◈ღ◈★。加快完善煤炭市场价格形成机制◈ღ◈★。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格◈ღ◈★，积极推进新建水利工程提前明确量价条件尊龙官网◈ღ◈★。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格yy街机三国官网◈ღ◈★。

　　（二）加快重点领域市场建设◈ღ◈★。推进重要商品现货◈ღ◈★、期货市场建设◈ღ◈★，优化期货品种上市◈ღ◈★、交易◈ღ◈★、监管等规则◈ღ◈★，夯实市场形成价格的基础◈ღ◈★。有序发展油气◈ღ◈★、煤炭等交易市场◈ღ◈★。完善多层次电力市场体系◈ღ◈★，健全交易规则和技术标准◈ღ◈★，推进电力中长期◈ღ◈★、现货◈ღ◈★、辅助服务市场建设◈ღ◈★，培育多元化竞争主体◈ღ◈★。完善售电市场管理制度◈ღ◈★。

　　（三）营造竞争有序市场环境◈ღ◈★。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策◈ღ◈★，防止政府对价格形成的不当干预◈ღ◈★。营造有利于价格有效形成的市场环境◈ღ◈★，促进电网公平接入◈ღ◈★，推动油气管网设施公平开放◈ღ◈★、铁路线路互联互通◈ღ◈★，加快健全铁路◈ღ◈★、公路◈ღ◈★、水运◈ღ◈★、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系◈ღ◈★；有效规范自然垄断企业经营范围◈ღ◈★，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸◈ღ◈★。加强输配电◈ღ◈★、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管◈ღ◈★。规范药品价格形成◈ღ◈★，推动企业诚信经营◈ღ◈★，促进价格公开透明◈ღ◈★、公平合理◈ღ◈★。

　　（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策◈ღ◈★。健全价格尊龙官网◈ღ◈★、补贴◈ღ◈★、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制◈ღ◈★，完善稻谷◈ღ◈★、小麦最低收购价和玉米◈ღ◈★、大豆生产者补贴等政策尊龙凯时人生就是搏z6com◈ღ◈★，◈ღ◈★。优化棉花目标价格政策◈ღ◈★。稳定政策性生猪保险供给◈ღ◈★，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险尊龙人生就是博◈ღ◈★，◈ღ◈★。深入推进农业水价综合改革◈ღ◈★，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制◈ღ◈★。完善承包地经营权流转价格形成机制◈ღ◈★。

　　（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策尊龙官网◈ღ◈★。建立健全天然气发电◈ღ◈★、储能等调节性资源价格机制◈ღ◈★，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用◈ღ◈★。完善新能源就近交易价格政策◈ღ◈★，优化增量配电网价格机制◈ღ◈★。综合考虑能耗◈ღ◈★、环保水平等因素◈ღ◈★，完善工业重点领域阶梯电价制度◈ღ◈★。以全国碳排放权交易市场为主体◈ღ◈★，完善碳定价机制◈ღ◈★。探索有利于促进碳减排的价格支持政策◈ღ◈★。完善全国统一的绿色电力证书交易体系◈ღ◈★。建设绿色能源国际标准和认证机制◈ღ◈★。

　　（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制◈ღ◈★。明确政府投入和使用者付费的边界◈ღ◈★，强化企业成本约束和收益监管◈ღ◈★，综合评估成本变化◈ღ◈★、质量安全等因素◈ღ◈★，充分考虑群众承受能力◈ღ◈★，健全公用事业价格动态调整机制尊龙凯时人生就是博(中国)官网◈ღ◈★！◈ღ◈★。深入推进天然气上下游价格联动◈ღ◈★。深化城镇供热价格改革◈ღ◈★。加快推进供热计量改造◈ღ◈★，有序推行供热计量收费◈ღ◈★，公共建筑和新建居住建筑率先实施◈ღ◈★。优化居民阶梯水价◈ღ◈★、电价◈ღ◈★、气价制度◈ღ◈★。推进非居民用水超定额累进加价◈ღ◈★、垃圾处理计量收费◈ღ◈★，优化污水处理收费政策尊龙官网◈ღ◈★。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策◈ღ◈★，完善差异化停车收费机制◈ღ◈★。优化铁路客运价格政策◈ღ◈★，健全统一的铁路货运价格体系◈ღ◈★，规范铁路路网收费清算◈ღ◈★。

　　（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策◈ღ◈★。公办养老◈ღ◈★、托育◈ღ◈★、医疗机构基本服务收费◈ღ◈★，实行政府指导价管理yy街机三国官网◈ღ◈★。民办普惠性养老◈ღ◈★、托育机构基本服务收费◈ღ◈★，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导◈ღ◈★。加强普惠性幼儿园收费管理◈ღ◈★，强化学校服务性收费和代收费监管◈ღ◈★，建立与财政拨款◈ღ◈★、资助水平等相适应的高中◈ღ◈★、高等教育收费标准动态调整机制◈ღ◈★。加强殡葬服务收费管理◈ღ◈★。

　　（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策◈ღ◈★。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则◈ღ◈★。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策◈ღ◈★，促进公共数据安全高效开发利用◈ღ◈★。在公共数据授权运营中◈ღ◈★，用于公共治理◈ღ◈★、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用◈ღ◈★；用于产业发展◈ღ◈★、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用◈ღ◈★，按照补偿成本◈ღ◈★、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整◈ღ◈★。

　　（九）加强价格总水平调控◈ღ◈★。综合考虑总供给和总需求以及经济增长尊龙官网◈ღ◈★、市场预期◈ღ◈★、输入性影响等因素◈ღ◈★，合理确定价格水平预期目标◈ღ◈★，强化宏观调控导向作用◈ღ◈★。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革◈ღ◈★，加强价格政策与财政◈ღ◈★、货币◈ღ◈★、产业◈ღ◈★、就业等宏观政策协同发力◈ღ◈★，提升价格总水平调控效能◈ღ◈★。

　　（十）夯实重要商品价格稳定基础◈ღ◈★。着眼产供储销全链条◈ღ◈★，健全促进市场价格稳定的长效机制◈ღ◈★。加强产能调控◈ღ◈★，调整优化生产结构◈ღ◈★，完善配套支持政策◈ღ◈★，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行◈ღ◈★。加快完善国家储备体系◈ღ◈★。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度◈ღ◈★。

　　（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控◈ღ◈★。统筹加强主要产销区之间◈ღ◈★、相邻区域之间重要商品联保联供◈ღ◈★。优化应急物流保障体系◈ღ◈★，保障重点运输通道畅通◈ღ◈★、运输枢纽稳定运行◈ღ◈★。及时有效开展价格异常波动应急调控◈ღ◈★，加大储备调节力度◈ღ◈★，加强预期管理◈ღ◈★、市场监管◈ღ◈★，引导价格平稳运行◈ღ◈★。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制◈ღ◈★，保障困难群众基本生活◈ღ◈★。

　　（十二）规范市场价格行为◈ღ◈★。强化事前引导预防和事中事后监管◈ღ◈★，维护市场价格秩序◈ღ◈★。综合运用公告◈ღ◈★、指南◈ღ◈★、提醒告诫公平交易◈ღ◈★，◈ღ◈★、行政指导◈ღ◈★、成本调查等方式◈ღ◈★，推动经营主体依法经营◈ღ◈★。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争◈ღ◈★。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务◈ღ◈★，探索制定价格行为规则◈ღ◈★、监管办法◈ღ◈★。

　　（十三）强化价格监督检查◈ღ◈★。围绕社会关注度高的重要商品和服务◈ღ◈★，加大价格监督检查力度◈ღ◈★，依法查处价格违法违规行为◈ღ◈★。加强反垄断监管执法◈ღ◈★，预防和制止经营者实施垄断行为yy街机三国官网◈ღ◈★。强化交通运输◈ღ◈★、旅游◈ღ◈★、教育尊龙官网◈ღ◈★、网络交易等重点领域价格收费行为监管◈ღ◈★，做好重点时段检查巡查尊龙凯时人生就是搏◈ღ◈★。◈ღ◈★。

　　（十四）推进高效协同共治◈ღ◈★。加强行业企业自律◈ღ◈★、社会监督与政府监管的协同配合◈ღ◈★，完善多元治理模式◈ღ◈★。建立健全跨部门联合监管机制◈ღ◈★，加强线上线下◈ღ◈★、现货期货联动监管◈ღ◈★，形成监管合力◈ღ◈★。建立健全涉企收费长效监管机制◈ღ◈★。完善价格社会监督体系◈ღ◈★，探索在重要商品现货交易场所◈ღ◈★、行业协会建立价格监督员制度◈ღ◈★。推进价格信用制度建设◈ღ◈★，完善价格信用监管◈ღ◈★，依法依规实施失信联合惩戒◈ღ◈★。

　　（十五）健全价格监测预警体系◈ღ◈★。优化价格监测报告制度◈ღ◈★，丰富监测品种◈ღ◈★、创新监测方式◈ღ◈★、拓展监测渠道◈ღ◈★、提升监测信息化水平◈ღ◈★，健全覆盖国内外◈ღ◈★、产供销yy街机三国官网◈ღ◈★、期现货的监测分析预警机制◈ღ◈★，增强时效性和针对性◈ღ◈★。完善价格信息发布◈ღ◈★，稳定市场预期◈ღ◈★。

　　（十六）加强成本监审和调查◈ღ◈★。坚持审定分离◈ღ◈★，强化成本监审独立性◈ღ◈★，充分发挥成本监审和调查基础性作用◈ღ◈★。完善分行业成本监审办法和操作规程◈ღ◈★，建立输配电等重点领域成本管制规则◈ღ◈★。强化成本有效约束◈ღ◈★，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸◈ღ◈★。构建促进降本增效的激励机制◈ღ◈★，探索建立重要行业标杆成本等制度◈ღ◈★。加强重要商品成本调查◈ღ◈★，探索建立成本报告制度◈ღ◈★。推进成本监审和调查信息化建设◈ღ◈★。完善农产品成本调查制度体系yy街机三国官网◈ღ◈★，加强数据共建共享◈ღ◈★。

　　（十七）完善价格法律法规◈ღ◈★。适应价格治理需要◈ღ◈★，加快修订价格法◈ღ◈★、价格违法行为行政处罚规定等法律法规yy街机三国官网◈ღ◈★，制定完善政府定价◈ღ◈★、价格调控◈ღ◈★、价格监督检查等规章制度◈ღ◈★，动态修订中央和地方定价目录◈ღ◈★。

　　完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导◈ღ◈★，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程◈ღ◈★。各地区各部门要高度重视价格治理工作◈ღ◈★，切实加强组织领导◈ღ◈★，结合实际抓好本意见贯彻落实◈ღ◈★。要认真研究工作中出现的新情况新问题◈ღ◈★，稳妥有序推进落实各项部署◈ღ◈★，合理把握改革时机和节奏◈ღ◈★，及时总结评估并研究完善兜底保障政策◈ღ◈★。要积极回应社会关切◈ღ◈★，加强价格政策解读◈ღ◈★。重大事项及时按程序向党中央◈ღ◈★、国务院请示报告◈ღ◈★。